Транспортная реформа Краснодара: образ из документа планирования регулярных перевозок

31 марта администрацией Краснодара утверждён программный Документ планирования регулярных перевозок пассажиров, определяющий направления развития транспортной системы на 2023-2034 годы. Он определил направления развития городского пассажирского транспорта, задал курс перехода на регулируемые тарифы и модернизацию инфраструктуры пассажирского транспорта.

Следовать утверждённому плану, особенно если он детально расписан на 10 лет вперёд — задача не из простых. Но не имея такого руководства к действию, модернизировать систему городских перевозок ещё сложнее. Как ориентир развития такой документ нужен каждому городу, поэтому TR.ru — Транспорт в России предлагает познакомиться с ним подробнее.

Краснодар: краткое знакомство

Город Краснодар на юго-западе России — столица Краснодарского края. Вместе с 29 близлежащими населёнными пунктами он образует муниципальное образование городской округ город Краснодар. Краснодарский край — один из регионов России с растущей численностью населения: в самом Краснодаре уже более 1,1 млн жителей, и более 100 тыс. жителей проживает в пригородах, административно входящих в состав городского округа. А ещё к нему с юга, через два моста через реку Кубань, примыкает плотно застроенная формально сельская, но высокоурбанизированная территория смежного субъекта — Адыгеи, жители которой также активно пользуются коммунальной инфраструктурой Краснодара.

По состоянию на начало июля 2023 года в муниципальном реестре маршрутов регулярных перевозок числилось 120 маршрутов: 16 трамвайных, 12 троллейбусных и 92 автобусных. Преобладающий вид перевозок — нерегулируемые тарифы, лишь для пяти недавно установленных маршрутов были предусмотрены регулируемые. В 2022 году в Краснодаре заключён первый брутто-контракт на выполнение регулярных перевозок.

В Рейтинге городов России по качеству общественного транспорта, выпущенном в 2022 году компанией SIMETRA, Краснодар занимает 26-е место. Годом ранее позиция столицы Кубани была заметно выше — шестнадцатой. Это в значительной степени обусловлено уточнением методики расчёта, но и без этого город начал терять позиции. В любом случае, перемещению в «табели о рангах» способствовал как прогресс в развитии транспортных систем городов в стране в целом, так и то, что в Краснодаре сохранился крайне «немодный» в настоящее время принцип организации пассажирских перевозок по нерегулируемым тарифам. Как следствие — отсутствие магистральных маршрутов: для их формирования, помимо интервальных характеристик и требований к вместимости подвижного состава, необходимо и наличие перевозок по регулируемым тарифам.

«Взвесили» транспортную систему Краснодара и по методикам, утверждённым Минтрансом России для федерального проекта «Модернизация пассажирского транспорта в городских агломерациях» национального проекта «Безопасные качественные дороги» (распоряжение Минтранса России от 22.07.2021 № АК-150-р) и Социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (распоряжение Минтранса России от 31.01.2017 № НА-19-р).

Показатели удовлетворённости качеством транспортного обслуживания по данным социологического мониторинга по состоянию на 2022 год, таковы:

По методике Социального стандарта значения транспортной системы Краснодара для перевозок по муниципальным маршрутам по состоянию на 2022 год следующие:

Обращают на себя внимание малая доля транспортных средств, приспособленных для маломобильных пассажиров, недостаточный уровень отображение транспорта в системах информирования пассажиров и слабая ценовая доступность транспорта (вызванная преобладанием нерегулируемых тарифов и отсутствием проездных билетов).

Хотя откровенно слабых мест в транспортной системе Краснодара формально нет («страдания» населения микрорайонов вдоль Западного обхода или ЖК «Губернский» методика, к сожалению, учесть не в состоянии), но общее состояние пассажирского сервиса не позволяет дать ему более высокую оценку. И в случае Краснодара достаточно правильный шаг — спланировать мероприятия развития транспортной системы на долгосрочную перспективу и поэтапно их реализовывать, чем спонтанно без чёткого плана затыкать «горящие» вопросы с помощью набора не самых эффективных подручных средств.

Документ планирования подписан

Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Краснодар на 2023 – 2034 годы (ДПРП) утверждён постановлением администрации Краснодара от 31.03.2023 № 1352.

Разработку документа по заказу городской администрации вела компания SIMETRA. Вначале были собраны необходимые исходные данные, проведены полевые и социологические исследования. Затем транспортные инженеры проанализировали исходные данные и текущее состояние транспортной системы, а также актуализировали транспортную макромодель Краснодара. Осенью 2022 года итоговый проект ДПРП был представлен на утверждение. Однако окончательное подписание стратегического плана развития транспорта общего пользования перенеслось на весну этого года.

Отдельным приложением к ДПРП утверждён перечень организационных и инфраструктурных мероприятий, необходимых для его реализации в 2023-2034 годы с требуемыми объёмами финансирования, насчитывающий 61 пункт разнообразного содержания. В отношении наиболее инфраструктуроемкого вида городского транспорта — трамвая, они распланированы на весь срок действия ДПРП до 2034 года. По безрельсовым видам транспорта детализация проведена лишь на ближний горизонт планирования, до 2026 года, после чего по мере необходимости будет уточняться.

Важная особенность краснодарского Документа планирования в том, что указанные в нём мероприятия детализированы, и они не «какие-то» «когда-то» «где-то», а географически и хронологически определены в последовательно выстроенной логике трансформации городской системы модальности.

Несомненно, перечень и сроки реализации мероприятий, заложенных в Документе планирования, могут уточняться в процессе их осуществления, однако планируется, что основные стратегические ориентиры меняться не будут.

В 2023 году для создания основы для гармонизации градостроительного и транспортного планирования планируется принятие городского Социального стандарта транспортного обслуживания, имеющего силу муниципального законодательного акта. В него должно войти положение об обязательности согласования всех новых проектов развития территорий в части возможности организации работы общественного транспорта достаточной провозной способности.

Цели и задачи транспортных изменений

Основными задачами развития регулярных перевозок в Краснодаре указаны:

• повышение привлекательности общественного транспорта относительно индивидуального;
• интеграция перевозок автобусами, трамваями, троллейбусами и пригородными поездами в единую мультимодальную сеть перевозок пассажиров;
• развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения регулярных перевозок;
• приоритетное развитие ГЭТ на направлениях с высоким транспортным спросом;
• обеспечение предсказуемости и минимизации времени, затрачиваемого гражданами на все виды поездок;
• повышение комфортабельности транспортных средств и доступности для маломобильных категорий населения;
• повышение эффективности системы управления и контроля за осуществлением пассажирских перевозок;
• развитие комплексной интеллектуальной системы управления системой перевозок на основе устойчивых отечественных программных решений.

Эти и другие задачи планируется реализовать комплексом мероприятий, подробно рассмотренных ниже.

Новый формат работы с перевозчиками

Почти вся маршрутная сеть Краснодара работает по нерегулируемым тарифам, на самоокупаемости. Насущный вопрос для всех перевозчиков — сбор выручки с пассажиров. Такой подход влияет на структуру маршрутной сети: на популярных направлениях — избыток транспорта, в то же время многие социально важные направления могут обслуживаться в минимальном размере. Долгосрочные планы по развитию пассажирских предприятий, обновлению подвижного состава в таких условиях тоже трудно не только реализовывать, но даже составить.

ДПРП планирует повысить устойчивость пассажирских перевозок в Краснодарской агломерации, создав долгосрочные и предсказуемые условия работы для перевозчиков на регулируемых тарифах с перспективой на переход на работу по системе брутто-контрактов. Становясь их исполнителями, перевозчики будут получать из муниципального бюджета оплату выполненной работы независимо от числа и характера платёжных транзакций на борту. Изменение финансовой модели взаимоотношений с перевозчиками требует внесения соответствующих изменений в бюджет муниципального образования город Краснодар. При этом расходы, понесённые в рамках финансирования муниципальных контрактов, могут в значительной степени компенсироваться впоследствии собранными денежными средствами от продажи проездных билетов.

Утверждённым в составе ДПРП графиком заключения муниципальных контрактов на оказание работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, массовый перевод городских маршрутов Краснодара на регулируемые тарифы намечен на период до 2026 года. Несмотря на то, что до указанной даты целых три года, и, казалось бы, переходить на контрактную систему взаимоотношений с перевозчиками нужно как можно скорее, это «промедление» обосновано.

Эффективное использование бюджетных средств при организации транспортного обслуживания населения — одна из заявленных целей ДПРП. Но без инфраструктурных преобразований достичь её будет сложнее, а потратиться при этом придётся больше. Поэтому ДПРП своим появлением в первую очередь ставит точку в вопросе открытия новых маршрутов общественного транспорта по нерегулируемым тарифам: для них начинается «игра на выбывание». Новые маршруты будут работать по регулируемым тарифам сразу, но старые останутся в прежнем статусе до момента окончания выданных на них свидетельств. А до тех пор основные мероприятия ДПРП будут направлены на создание выделенных полос и другие способы повышения скорости движения маршрутных транспортных средств в проблемных местах.

К 2026 году на регулируемые тарифы планируется перевести 84 маршрута, в том числе 56 автобусных и все маршруты электротранспорта. Ещё 22 автобусных маршрута планируется перевести в регулируемый тариф позднее, в 2027-2030 годах.

Сроки действия ранее выданных перевозчикам свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карт маршрутов регулярных перевозок по различным маршрутам истекают в разные даты.

Для возможности единовременного перехода основной группы маршрутов на новые принципы организации перевозок в 2026 году в период с 2023 по 2026 годы в ДПРП предусмотрено продление сроков действия свидетельств и карт на срок меньше пяти лет. Такие меры касаются 48 автобусных маршрутов и всех маршрутов электротранспорта, переводимых в 2026 году на регулируемые тарифы, а также 12 автобусных маршрутов, планируемых в 2026 году к отмене.

Система оплаты проезда и тарифная политика

Для повышения ценовой доступности общественного транспорта и привлекательности системы перевозок, в соответствии с требованиями Социального стандарта (п. 3.1.4 Распоряжения Минтранса России от 31.01.2017 № НА-19-р), в 2023-2026 годах предусмотрено поэтапное введение общегражданского тарифного меню с платой «за доступ к системе перевозок в течение определённого времени» (пересадочный тариф), в том числе безлимитных проездных билетов разного срока действия.

Перевозчиков на новую систему работы планируется подключать в рамках вновь заключаемых контрактов на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа.

По мере перехода на контрактную систему, на всех муниципальных маршрутах предусмотрено укомплектование подвижного состава оборудованием для приёма электронных платежей и валидации всех видов проездных документов на борту 100% маршрутных транспортных средств.

Важный момент для создания основы полной подконтрольности сбора кассовой выручки в разбивке по маршрутам — стимулирование безналичных платежей. В 2023-2026 годах запланировано введение дифференцированного тарифа при оплате наличными, банковской и транспортными картами (с повышенным тарифом при оплате наличными) и системы линейного контроля за выдачей проездных чеков водителями (на время сохранения возможности оплаты проезда наличными на борту).

Также после перехода на электронные системы оплаты проезда станет возможным ввести адресные льготы для лиц с низкими доходами — целевые транспортные субсидии.

Общегородское тарифное меню на момент разработки ДПРП отсутствовало и подлежит формированию и утверждению. ДПРП рекомендованы следующие варианты тарифного меню при оплате транспортной картой или в приложении на городских маршрутах по следующей примерной схеме:

• один час («60 минут») с правом одной льготной и одной или более бесплатных пересадок;
• одни сутки;
• один месяц;
• один год.

При оплате поездок на борту без карты или приложения предлагается взимание разового посадочного тарифа.

Для пригородных маршрутов городского округа Краснодар дополнительно планируется разработка и установление тарифных зон в зависимости от дальности поездки.

Маршруты: изменения, запуск, отмена

Развитие маршрутной сети (установление, изменение, отмена отдельных маршрутов на основании ДПРП) позволит создать систему эффективных маршрутов, связывающих основные районы с городским центром, крупнейшими местами приложения труда, центрами досуга, торгово-сервисными учреждениями, терминалами внешнего транспорта.

При этом распределение подвижного состава по муниципальным маршрутам приведут в соответствие с действительным транспортным спросом и рациональным использованием подвижного состава. Доля автобусных маршрутов с подвижным составом большого класса при этом должна увеличиться. Подвижной состав особо большого класса предусмотрен только для трамвайных маршрутов (сцепки из двух односекционных вагонов или трёхсекционные составы).

В ДПРП указаны запланированные изменения схем движения по каждому конкретному маршруту. Оптимизация маршрутов не будет носить тотально-революционный характер, а служить для снижения непроизводительного дублирования и более равномерного покрытия освоенной территории города сервисом регулярных перевозок.

Основные изменения маршрутов намечены на 2026 год. До этого и после предусмотрены мероприятия, вызванные строительством новых микрорайонов и улиц, а также появлением новых объектов притяжения пассажиропотока. Автобусные маршруты №№ 11, 25, 26, 28, 37, 40, 47, 95, 183А, дублирующие другие действующие направления, до 2026 года планируется отменить одновременно с переводом остающихся маршрутов на брутто-контракты с частичным изменением их трасс, увеличением размера машин и объёмов выпуска на компенсирующих участках.

Уже в 2023 году в соответствии с ДПРП отменены автобусные маршруты №№ 8, 59 и установленный, но так и не заработавший 116А. Открыты маршруты по регулируемым тарифам № 89 «ул. Виктора Нарыкова — Уральская ул.» (с 20 марта) и № 120А «ул. Толбухина — Новое городское кладбище» (с 20 апреля). С перевозчиками заключены брутто-контракты. В дальнейших планах на 2023 год — открыть троллейбусный маршрут № 11 «Железнодорожный вокзал Краснодар-I — ЖК Губернский» с участком автономного хода, а также автобусные маршруты № 83 «Средняя ул. — пос. Колосистый» (август 2023 года) и № 86 «Московская ул. — Уссурийская ул.» (август 2023 года).

Необходимые мероприятия по установлению дополнительных маршрутов безрельсового транспорта в районах-новостройках за горизонтом планирования 2026 года разработают после утверждения проектов планировки, итоговой конфигурации и рабочих названий элементов будущей улично-дорожной сети. Тем более что к тому времени должен уже появиться Социальный стандарт транспортного обслуживания города Краснодара, чьи положения тоже повлияют на разработку дальнейших планов. И все эти мероприятия должны происходить уже после принципиальной трансформации системы пассажирских перевозок в Краснодаре, планируемой в ближайшие три года.

Для инфраструктуроёмкого трамвайного транспорта план расширения сети линий раскрыт на весь горизонт планирования до 2034 года. Изменения трамвайных маршрутов непосредственно связаны с планами по развитию сети линий.

Некоторые мероприятия, запланированные в ДПРП, в силу складывающихся обстоятельств реализуются даже досрочно. Так, перевод маршрута № 32 «Бальнеолечебница — микрорайон Молодёжный» на работу по регулируемым тарифам планировался с августа 2028 года, однако, по всей видимости, действующий перевозчик ООО «Русавтопром-Кубань» не стал пользоваться правом работы по своему свидетельству в течение ещё пяти лет. И уже с 21 июля 2023 года по брутто-контракту вплоть до 30 июня 2024 года перевозки начнёт выполнять ООО «Пассажир-Авто». При этом трасса маршрута станет длиннее: вместо ул. Тургенева автобусы среднего класса направятся в обоих направлениях по ул. Ковалёва, просп. К. Образцова, Совхозной ул. и Круговой ул.

Досрочно в 2023 году после получения необходимого количества троллейбусов с увеличенным автономным ходом реализовано и запланированное в ДПРП на 2026 год продление троллейбусного маршрута № 4 до ЖК «Немецкая деревня» (с 10 июня).

Двухуровневая маршрутная сеть: магистральные и подвозящие

В разработанной маршрутной сети все маршруты делятся на два типа. Опорная сеть формируется из магистральных маршрутов с наибольшей продолжительностью времени работы и минимальными интервалами движения. Им же отдаётся приоритизация мер по комплексному развитию транспортной системы. Остальные маршруты — подвозящие к магистральным.

Магистральный маршрут «по-краснодарски» предусматривает работу подвижного состава в ежедневном режиме с началом не позднее 6:00 и окончанием не ранее 23:00, интервалами движения в часы максимальных пиковых нагрузок (с 7:00 до 10:00 и с 16:00 до 19:00) не более 10 минут, в остальное время работы маршрутов — не более 20 минут.

При этом и магистральные, и подвозящие маршруты в ДПРП делятся на группы с разными интервальными характеристиками и количеством рейсов.

В маршрутной сети Краснодара образца 2026 года планируется работа 120 маршрутов: 90 автобусных,13 троллейбусных и 17 трамвайных.

Большая часть маршрутов планируется магистральными — 66 направлений (44 автобусных, 10 троллейбусных, 12 трамвайных). 54 маршрута запланированы как подвозящие.

Для отдельных подвозящих маршрутов применяется особое расписание, не основанное на унифицированных интервалах — в основном, на пригородных направлениях (в 20 случаях из 27). К нестандартным характеристикам параметров обслуживания маршрутов в плотной городской застройке в ДПРП прибегают только в самых крайних случаях.

Единая нумерация безрельсовых видов транспорта

Безрельсовые виды городского пассажирского транспорта — автобусы и троллейбусы — видоизменяются и смешиваются между собой: троллейбусы получили способность проезжать продолжительные участки без контактной сети, а автобусы, помимо дизельных и газомоторных типов двигателей, стали комплектоваться электрическими.

Создаваемая маршрутная сеть должна легко восприниматься и запоминаться жителями и гостями Краснодара за счёт повышения уровня информированности граждан о работе пассажирского транспорта. Для этого ДПРП предписывает развитие статических и динамических систем информирования пассажиров о расположении остановочных пунктов, трассах, расписаниях маршрутов, движении транспортных средств на маршрутах в режиме реального времени и другие мероприятия.

В 2026 году в Краснодаре планируется установить общую сквозную нумерацию автобусных и троллейбусных маршрутов. При этом автобусные маршруты отправляются в нижний диапазон номеров. Так, маршрут № 1 получит № 71, № 2 — 72, № 2Е — 70, № 3 — 73, № 4 — 74, № 5 — 95, № 6 — 66, № 7 — 35, № 9 — 79, № 10 — 50, № 19 — 99, № 20 — № 80. У троллейбусных маршрутов № 21 получит № 1.

Городской рельсовый электротранспорт (трамваи) перенумерация не затронет: действующие маршруты в диапазоне №№ 1-22 должны пополниться некоторыми новыми направлениями в ходе предусмотренных ДПРП мероприятий по расширению трамвайной сети.

В начале 2023 года администрация Краснодара объявила, что автобусный маршрут № 2Е «Троллейбусное депо №1 — железнодорожный вокзал Краснодар-I» планируется перевести на электробусы уже до конца года. Это прямое следствие фактора извне — субсидию Минтранса России на реализацию концессионного проекта по развитию трамвайной сети можно получить только с электробусной «нагрузкой», приобретая некоторое количество автобусов с электрическими двигателями и необходимую для их работы зарядную инфраструктуру. В то же время, наличие в Краснодаре детально проработанного ДПРП позволяет с уверенностью распределить электробусы на направление, которое на горизонте планирования останется стабильно востребованным.

Единая маршрутная сеть региона

Для формирования интегрированной системы перевозок ДПРП предусмотрена координация мероприятий по развитию маршрутной сети с отраслевым органом исполнительной власти Краснодарского края в части оптимизации работы межмуниципальных и межрегиональных маршрутов на территории города Краснодара.

Перераспределение полномочий по организации транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам Краснодара на уровень Краснодарского края в ДПРП не предусмотрено.

Развитие троллейбусного сообщения

Существующую троллейбусную сеть Краснодара планируется развивать за счёт продления действующих маршрутов за пределы контактной сети.

Маршрут № 4 уже продлён в этом году в интенсивно застраиваемые кварталы вдоль Западного обхода. Также в этом году планируется запуск нового маршрута № 11 «Железнодорожный вокзал Краснодар-I — ЖК Губернский» с трассой по ул. Мира, Октябрьской ул., Северной ул., Школьной ул., Восточно-Кругликовской ул., ул. 40-летия Победы, ул. Героев-Разведчиков, ул. Героя Яцкова, ул. Бочарникова, Домбайской ул., ул. Шевелева.

В 2026 году планируется продлить троллейбусный маршрут № 2 «Железнодорожный вокзал Краснодар-I — ТРК "Красная площадь"» до строящегося микрорайона «Баскет-Холл».

На 2027 год планируется продление маршрута № 12 «стадион "Кубань" — ул. Благоева» по ул. Мачуги и Бородинской ул. до ТПУ OZ Mall, где сложился один из городских автовокзалов.

По мере ввода в эксплуатацию нового терминала аэропорта Краснодар (ориентировочно — 2026 год), троллейбусный маршрут № 7 «Железнодорожный вокзал Краснодар-I — Аэропорт» предусмотрено подвести к новой привокзальной площади воздушных ворот города.

Для стабильной работы неэлектрифицированных направлений в ДПРП предлагается не строить контактную сеть, однако на конечных остановочных пунктах в ЖК «Европа-Сити» и ЖК «Баскет-Холл» установить зарядный участок для подзарядки троллейбусов с увеличенным автономным ходом, включающий модульные тяговые подстанции.

Подвижной состав: оптимизация использования

Ввиду того, что городской транспорт Краснодара работает по нерегулируемым тарифам и на автобусах преимущественно небольшой вместимости, для перевозки школьников из отдалённых от учебных заведений кварталов организованы специальные заказные подвозящие маршруты. С переходом на регулируемые тарифы в 2023-2024 годах эту практику планируется постепенно исключить, отказавшись от использования отдельного крупного парка автотранспорта, простаивающего значительную часть суток. Мероприятия ДПРП позволяют переключить подвоз учащихся на муниципальные маршруты регулярных перевозок — преимущественно автобусные, с увеличением размера выпускаемых на них машин и интенсивности рейсов регулярных маршрутов по направлениям развозки школьников. Предусмотрено прекращение специализированного подвоза к школам в городских округах с соответствующим усилением регулярного маршрутного сообщения.

Для повышения экономической эффективности эксплуатации и комфорта и обеспечения достаточного объёма выпуска предусмотрено обновление подвижного состава всех видов транспорта. ДПРП предусматривается капитально-восстановительный ремонт с продлением срока службы подвижного состава электротранспорта.

И, конечно же, реализация изменений требует закупки нового подвижного состава в рамках средств муниципального бюджета, краевых и федеральных программ в муниципальную собственность. Наличие утверждённого документа планирования позволяет городу участвовать в мероприятиях федерального уровня по софинансированию части расходов на приобретение подвижного состава или льготному лизингу.

Инфраструктура общественного транспорта

ДПРП предусматривает развитие отраслевой инфраструктуры и меры по организации приоритета маршрутных транспортных средств на основной транспортной инфраструктуре.

Развитие отраслевой инфраструктуры включает строительство и реконструкцию:

• остановочных пунктов;
• отстойно-разворотных площадок;
• трамвайных путей;
• линий контактной и кабельной сети;
• объектов сервисной и энергетической инфраструктуры городского наземного электрического транспорта.

Инфраструктура общественного транспорта: остановки и конечные станции

Для обеспечения доступности маршрутных транспортных для всех групп пассажиров и повышения безопасности движения запланирована модернизация остановочных пунктов:

• строительство 46 отсутствующих посадочных площадок действующих остановочных пунктов трамвая (в том числе так называемые «венские» платформы — приподнятую в зоне остановочного пункта проезжую часть);
• строительство 410 отсутствующих посадочных площадок действующих остановок безрельсовых видов транспорта;
• установка 262 павильонов ожидания на действующих остановках всех видов транспорта.

Пассажирский транспорт должен прийти и на новые участки маршрутной сети, что позволит увеличить территориальную и функциональную доступность. Для этого предусмотрено:

• строительство 137 новых остановочных пунктов для маршрутов безрельсового транспорта;
• строительство 13 новых отстойно-разворотных площадок для обеспечения работы маршрутов безрельсового транспорта.

Немаловажно для повышения качества обслуживания пассажиров приведение остановочных пунктов в нормативное состояние согласно требованиями ПДД и ГОСТ Р 58287-2018:

• дооснащение 496 действующих остановочных пунктов всех видов транспорта знаками 5.16 и 5.17;
• дооснащение 1247 действующих остановочных пунктов всех видов транспорта остановочными трафаретами;
• обслуживание остановочных трафаретов на существующих и вновь сооружаемых остановочных пунктах всех видов транспорта (1950 адресов).

Ещё одну отстойно-разворотную площадку предлагается создать для вывода из регулярных внутригородских заторов пригородных межмуниципальных маршрутов №№ 100, 105, 107, 112, 115, 117, 120, 122, 126, 127, 511, что позволит стабилизировать их графики движения и снизить нагрузку на улично-дорожную сеть. Конечную станцию для них предложено обустроить на ул. Петра Метальникова вблизи примыкания ул. Евгении Жигуленко, откуда пассажиры смогут пересесть на трамвайные маршруты.

Развитие трамвайной инфраструктуры

В Краснодаре в 2023 году начата реализация концессионного проекта по развитию трамвайной сети в западной части города. Сформировано концессионное предложение и по развитию трамваев в восточной и южной частях городах. Мероприятия по обоим проектам отражены в ДПРП.

Первым объектом подписанного концессионного проекта стала реконструкция трамвайного узла на пересечении ул. Островского, Московской ул., Крайней ул. и ул. Красных Зорь со строительством соединительного участка двухпутной трамвайной линии между Московской ул. и ул. Красных Зорь с четырьмя дополнительными стрелочными переводами до формирования полного четырёхстороннего узла. Обновлённый перекрёсток — необходимый задел для формирования новой маршрутной сети при последующем планируемом развитии.

После строительства двухпутной трамвайной линии от Западного трамвайного депо до новой конечной станции в микрорайоне «Немецкая Деревня» планируется продление трамвайных маршрутов № 3 «Западное депо — ул. Декабристов» и № 7 «Западное депо — ул. Димитрова» до «Немецкой деревни». А после строительства продолжения линии от «Немецкой деревни» до спорткомплекса «Баскет-Холл» маршрут № 7 устремится далее до новой конечной станции «СК Баскет-Холл».

После строительства ещё одного участка от СК «Баскет Холл» до открытой в 2022 году линии на Московской ул. сформируется полностью трамвайная «дуга» от Западного трамвайного депо до Московской ул. и создадутся условия для продления маршрутов № 15 «ул. Петра Метальникова — Железнодорожный вокзал Краснодар-I» и № 22 «ул. Петра Метальникова — ул. Димитрова» от кольца «ул. Петра Метальникова» до «Баскет-Холла». Новый маршрут № 13, использующий строящийся поворот между Московской ул. и ул. Красных Зорь, открывается в виде «ул. Декабристов — ул. Петра Метальникова», с последующим продлением до «Баскет Холла».

В рамках второго концессионного проекта планировалось строительство двухпутной трамвайной линии по ул. Мачуги от Трамвайной ул. до ул. Снесарева с новой конечной станцией «ул. Снесарева» — до неё планируется продлить маршруты № 1 «ул. Декабристов — Железнодорожный вокзал Краснодар-I» и № 6 «Юбилейный микрорайон — ул. Димитрова».

Другим объектом этого проекта планируется строительство двухпутной трамвайной линии от ул. Красных Зорь до Домбайской ул., по которой планируется продлить маршруты № 2 «ул. Декабристов — Индустриальная ул.», № 3 «Немецкая деревня — ул. Декабристов», № 20 «ул. Декабристов — Хладокомбинат» от кольца «ул. Декабристов» до кольца «Домбайская ул.».

Ещё одной линией в рамках «восточного» концессионного проекта должно стать строительство линии от ул. Героев-Разведчиков до железнодорожных путей Тихорецкого направления со строительством конечной станции «Багряная ул.» с продлением маршрута № 13 «ул. Декабристов — СК Баскет-Холл», а также запуском нового маршрута № 14 «Багряная ул. — Индустриальная ул.».

Наиболее отдалённый от действующей сети участок, включённый во второй концессионный проект, — линия от Багряной ул. до Восточного обхода Краснодара для дальнейшего продления вышеупомянутых маршрутов №№ 13 и 14.

Столь обширный рост трамвайной сети требует и строительства нового трамвайного депо, которое тоже запланировано в увязке с появлением линии до Багряной ул.

Но на этом трамвайные мероприятия, предусмотренные ДПРП, не заканчиваются. У города есть время провести качественную подготовку, в том числе формирование финансовой модели и поиск источников финансирования для ещё нескольких линий, предлагаемых к реализации в 2029-2031 годах.

К 2029 году планируется строительство двухпутной трамвайной линии от конечной станции «ул. 8-го Марта» по ул. Евдокии Бершанской, ул. 1-го Мая, ул. Фадеева, подъезду к новому аэровокзальному комплексу Международного аэропорта Краснодар до новой трамвайной конечной станции «Аэропорт» (12,0 км оп) с соответствующим продлением маршрутов № 5 «ул. Евдокии Бершанской — ул. Петра Метальникова» и № 9 «ул. Евдокии Бершанской — Хладокомбинат». Центр города получит удобную связь с новым аэровокзалом.

К 2030 году для обслуживания нового района многоэтажной застройки предусмотрено строительство двухпутной трамвайной линии по улично-дорожной сети пос. Пригородный от конечной станции «Восточный Обход» до новой конечной станции «ул. Васильченко» (13,0 км оп) с продлением маршрута трамвая № 14 «Восточный обход — Индустриальная ул.».

К 2031 году конечные пункты двух предыдущих линий планируется соединить ещё одной линией через проектируемый путепровод через железнодорожные пути Усть-Лабинского направления от подъезда к новому аэровокзальному комплексу Международного аэропорта Краснодар до пос. Пригородный (4,5 км оп) с продлением маршрута № 9 «Аэропорт — Хладокомбинат» до ул. Васильченко.

Также на 2031 год для обслуживания нового района многоэтажной застройки ориентировано строительство и ещё одной трамвайной линии от нового участка по будущей улично-дорожной сети пос. Новознаменский по Ивовой ул., ул. Победителей, Милютинской ул., Дорожной ул., бульв. Адмирала Пустошкина, Лоцманской ул., 2-я Ямальской ул., Топольковому пер., ул. Петра Метальникова до Московской ул. (21,0 км оп) с организацией нового маршрута трамвая № 16.

Инфраструктура общественного транспорта: приоритет движения

Обеспечение приоритета маршрутных транспортных средств на основной транспортной инфраструктуре планируется реализовать через:

• развитие системы выделенных полос;
• изменение организации движения на перекрёстках;
• фотовидеофиксацию соблюдения ПДД участниками движения.

В пользу общественного транспорта планируется в 2024-2026 годах переформатировать нескольшко городских парковочных зон, что позволит:

• упорядочить стоянку автобусов для повышения пропускной способности центральной конечной и пересадочной остановки безрельсового транспорта «Центральный колхозный рынок»;
• обустроить отстойно-разворотную площадку и зоны посадки и высадки пассажиров в районе ул. 40-летия Победы;
• реконструировать ТПУ Привокзальной площади вокзала Краснодар-I для повышения пропускной способности, скорости доступа и оборота маршрутных транспортных средств и такси (парковка индивидуального транспорта переносится от вокзала на 500 м в район ул. Товарная, 6).

Стабилизацию и предсказуемость графиков движения маршрутных транспортных средств и повышение участковой скорости в ДПРП реализуют через организацию выделенных полос для движения общественного транспорта («А-полос»). Они предусмотрены в 2023-2024 годах для участков:

• на Красной ул. между Северной ул. и ул. Гаврилова в обоих направлениях (3,2 км оп);
• на ул. Тургенева между Стахановской ул. и Олимпийской ул. в обоих направлениях (3,8 км оп);
• на Северной ул. между ул. Митрофана Седина и ул. Филатова в обоих направлениях (6,0 км ом);
• на ул. Атарбекова между ул. Тургенева и ул. Герцена вдоль нечётной стороны (1,15 км);
• на Ялтинской ул. от ул. Селезнёва до Уральской ул. вдоль нечётной стороны (0,34 км);
• на Офицерской ул. от ул. Дзержинского до Красной ул. вдоль чётной стороны (0,3 км).

Все они требуют поддержки в виде мероприятий по упорядочиванию парковок на прилегающих улицах, а также организации и поддержания работоспособности систем фотовидеофиксации нарушений (выезда посторонних транспортных на выделенную полосу).

Другой вид мероприятий для стабилизации движения общественного транспорта – нанесение вафельной разметки на заторообразующих перекрёстках, где движение блокируется встречным потоком (например, Ставропольской ул. с Стеклотарным пер. и ул. КИМ, перекрёстках ул. Атарбекова с ул. Воровского, ул. Ковалёва и ул. Герцена, ул. Селезнёва с Ялтинской ул., Дунайской ул., Волжской ул. и ул. Стасова, Октябрьской ул. с ул. Калинина, Ставропольской ул. с ул. Шевченко, ул. Академика Трубилина и Северной ул., ул. 40-летия Победы с Восточно-Кругликовской ул. и ул. 1-го Мая). Для некоторых перекрёстков с возникающими задержками маршрутных транспортных средств при выезде со второстепенных улиц также предусмотрено строительство светофорных объектов.

На VIII ежегодной научно-практической Конференции транспортных инженеров, проведённой 7-9 июля 2023 года в Санкт-Петербурге участники отмечали, что даже при добросовестном отношении к созданию документов транспортного планирования зачастую не происходит столь же качественной их реализации и последующего мониторинга. Остаётся пожелать Краснодару получить максимум результата для реформирования транспортной системы города по сформированному и утверждённому ДПРП.

Поэтапная транспортная реформа в рамках краткосрочного документа планирования регулярных перевозок на 2020-2023 годы продолжается в Екатеринбурге: с 1 августа трамвайные и троллейбусные маршруты получат общую нумерацию, а общее их количество сократится. В то же время троллейбусы расширят охват города за счёт маршрутов с участками автономного хода.

Анонсы новых материалов TR.ru — Транспорт в России ежедневно публикуются в нашем Telegram-канале.